Управление проектами: основные понятия
Первый шаг в изучении проектного управления на курсе. Узнайте, что такое проект, в чем его главные особенности и чем он отличается от «непроектов» — процессов и деятельности.

Время чтения: 10 минут

Проектное управление в российском государственном секторе существует с 2015 года. Сегодня проекты стали основным инструментом управления, в том числе в социальной сфере жизни общества. Поэтому важно понимать, как устроена проектная деятельность, какие проблемы и задачи она решает, какими особенностями обладает.

Что такое проект и какие особенности он имеет

Существует несколько определений понятия «проект». Например, Международная организация по стандартизации (ISO) определяет его как комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникального продукта или услуги в условиях временных и ресурсных ограничений. Аналогичную формулировку предлагает и Правительство Российской Федерации.


Определений проекта множество, но все они описывают его основные свойства:

  • Проект состоит из набора взаимосвязанных задач;
  • Проект имеет цель, которая должна решать определенную проблему или создавать продукту добавленную стоимость;
  • Результат проекта уникален и обладает новизной;
  • Проект выполняется однократно, он ограничен во времени ресурсах;
  • Проект имеет высокую степень неопределенности, носит «поисковый» характер;
  • Проект имеет конкретного заказчика.

Если все эти свойства присутствуют одновременно, значит, перед нами проект. Если не хватает хотя бы одного признака, значит, мы наблюдаем «непроект»: процесс или деятельность.
  • Проект
    • Имеет четкую цель, которая решает проблему или создает добавленную стоимость продукта.
    • Ведет к определенному результату.
    • Результат проекта уникален, обладает новизной.
    • Проект выполняется однократно, не повторяется.
    • Характеризуется высокой степенью неопределенности, отсутствием строгой регламентации.
    • Имеет конкретного заказчика.
  • Процесс
    • Имеет четкую цель, которая решает проблему или создает добавленную стоимость продукта.
    • Ведет к определенному результату.
    • Результат процесса имеет серийный характер, не обладает новизной.
    • Процесс цикличен, может выполняться несколько раз.
    • Хорошо предсказуем, имеет определенные ресурсы, сроки и издержки.
    • Имеет конкретного заказчика.
  • Деятельность
    • Не имеет четкой цели, которая решает проблему или создает добавленную стоимость продукта.
    • Ведет к определенному результату.
    • Результат деятельности не обладает новизной и уникальностью.
    • Деятельность циклична, может выполняться несколько раз.
    • Хорошо предсказуема, имеет определенные ресурсы, сроки и издержки.
    • Не имеет конкретного заказчика.
Чтобы правильно поставить цель проекта, нужно сформулировать проблему, которую он должен решить. Проблема — это разрыв между текущей ситуацией и желаемой, то, что мешает добиваться цели. Она заключается в дефиците, дисбалансе, противоречии. Например, наличие бездомных в городе не является проблемой, а дефицит мест для их ночлега и обогрева — проблема.
Социально-ориентированные проекты имеет отличительную особенность. Они решают социально-значимые проблемы и направлены на повышение качества жизни благополучателей — основной целевой аудитории такого проекта.

Управление проектами в социальной политике — принципы и инструменты

Любому проекту для реализации необходимы лидер, команда, продуманная целевая аудитория, ресурсы, конкретные требования к результату и критерии оценки эффективности, понимание рисков и много других условий.

Чтобы было проще планировать проект, управлять им и распределять ресурсы, весь проект нужно разделить на несколько этапов или стадий. Эти стадии называются фазами проектного цикла:

1
Инициирование
Ставятся цели и задачи проекта, составляются основные технические задания, формируется команда, распределяются роли и зоны ответственности.
2
Планирование
Формируется календарный план-график проекта, составляется бюджет, определяются ресурсы, прогнозируются основные риски, подбирается персонал. Ключевой этап для всей последующей реализации проекта.
3
Реализация
Составляются промежуточные отчеты, корректируется общая стратегия, контролируется качество реализации задач, формулируются прогнозы и дополнительные риски с учетом скорректированной стратегии и промежуточных результатов.
4
Завершение
Документы по проекту и итоговые результаты передаются и презентуются заказчику, высвобождаются ресурсы, составляются итоговые отчеты.
Таким образом, каждый этап проекта фактически является набором задач, которые необходимо выполнить для перехода к следующему этапу. При этом каждая задача проекта может сама стать отдельным проектом.

Например, для проекта по профилактике курения необходимо создать приложение, которое сгенерирует внешность человека через 20 лет с учетом ежедневного употребления сигарет и без него. Исследование влияния курения на внешность и создание такого приложения — и отдельные проекты, и части другого большого проекта одновременно.

В то же время несколько связанных между собой проектов могут составлять портфели и программы, например государственная программа РФ «Развитие здравоохранения». Координировать и управлять программой или портфелем, а не каждым проектом по отдельности, в таком случае становится гораздо эффективнее.

Далее вы узнаете, какие проекты являются наиболее важными в государственном секторе России, чем они регулируются и как реализуются на практике.